Главная | Защита интересов фсин россии в судах рф

Защита интересов фсин россии в судах рф


Директор внутренней службы А. Судебная защита интересов ФСИН России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний. Представление интересов ФСИН России в соответствующих судах обеспечивается работниками уголовно-исполнительной системы на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подготовка и оформление доверенностей на представление интересов ФСИН России в соответствующих судах осуществляется правовым управлением ФСИН России на основании письменных обращений руководителей.

архив новостей

Проекты планов работы ФСИН России и его структурных подразделений, содержащие положения о подготовке проектов ведомственных нормативных правовых актов, в обязательном порядке согласовываются с Правовым управлением ФСИН России далее - Правовое управление. В планах работы ФСИН России может предусматриваться участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствии с поручением Минюста России.

Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов осуществляется с учетом следующих положений: Организация и координация нормотворческого процесса в ФСИН России, а также контроль за его осуществлением возлагаются на Правовое управление. В этих целях структурные подразделения ФСИН России представляют в Правовое управление копии планов работы выписки из указанных планов.

Ответственность за качество подготовки проектов нормативных правовых актов несут руководители структурных подразделений ФСИН России, а за состояние нормотворческой работы по закрепленным направлениям деятельности УИС - соответствующие заместители директора ФСИН России. Правовое управление ФСИН России несет ответственность за соответствие проектов нормативных правовых актов законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на структурное подразделение ФСИН России, к компетенции которого относится организация регулируемой деятельности. Если проект поручается подготовить нескольким подразделениям, работу по его подготовке организует и осуществляет подразделение, которое указано в поручении плане первым.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

При этом определяются ответственный исполнитель и другие должностные лица, ответственные за подготовку указанного проекта, и срок его подготовки. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

При подготовке наиболее важных, сложных и больших по объему проектов нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, решением руководства ФСИН России могут создаваться рабочие группы комиссии из числа наиболее опытных сотрудников, которые при необходимости на период деятельности в составе рабочей группы освобождаются от выполнения своих должностных обязанностей.

Для обеспечения соответствия разрабатываемого проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормам международного права, а также обязательствам, вытекающим из международных договоров Российской Федерации, в состав рабочей группы могут входить соответствующие специалисты Правового управления.

В процессе работы над проектом нормативного правового акта осуществляются сбор и изучение информации, относящейся к теме проекта. Такая информация может содержаться: Подготовке сложного проекта нормативного правового акта предшествует разработка его концепции, включающая определение предмета и цели нормативного правового акта, обоснование его основных положений и предполагаемых последствий применения, оценку возможных правовых альтернатив и методов правового регулирования в соответствующей сфере, выявление недостатков действующего правового регулирования и определение путей их устранения посредством издания нового акта.

После этого разрабатывается календарный план-график подготовки проекта нормативного правового акта. В календарном плане-графике обозначаются основные этапы работы по подготовке проекта, указываются сроки их завершения, определяются ответственный исполнитель и другие должностные лица структурные подразделения , ответственные за результаты работы.

При подготовке проекта ведомственного нормативного правового акта следует убедиться, что предмет его правового регулирования относится к компетенции ФСИН России или Минюста России.

Удивительно, но факт! Закон РФ от

При этом следует учитывать, что нормативным регулированием допускается решение правовых вопросов строго в тех пределах, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих им ранее изданных актов или их частей.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст проекта нормативного правового акта с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев либо оформляются как приложение к нему. Если положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей невозможно включить в разрабатываемый нормативный правовой акт, готовится отдельный проект нормативного правового акта, предусматривающий соответствующие действия.

Изменения и дополнения, вносимые в нормативный правовой акт, оформляются, как правило, нормативным правовым актом того же вида, в каком издан основной документ.

Удивительно, но факт! Проекты заключаемых учреждением или органом УИС договоров подлежат согласованию с заинтересованными подразделениями:

Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Удивительно, но факт! Указ Президента РФ от

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты и иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими при сквозной нумерации и арабскими при делении главы на подпункты цифрами и имеют заголовки. В проект нормативного правового акта не подлежат включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или другие подобные тексты. Не допускается издание нормативных правовых актов для объявления законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации, являющихся нормативными правовыми актами прямого действия.

При необходимости подготавливается нормативный правовой акт о мерах по выполнению содержащихся в них предписаний, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы. Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта по тексту должны иметь ссылки на эти приложения.

В приложении указывается, каким документом оно утверждено. Если нормативный правовой акт с приложениями издается брошюрой, то он должен иметь сквозную нумерацию страниц.

В том случае, когда нормативный правовой акт готовится и содержит сведения, составляющие государственную тайну имеет гриф секретности , страницы каждого приложения нумеруются отдельно.

Удивительно, но факт! В положении систематизированно определяются порядок ее образования, полномочия, организация работы и порядок действий учреждений и органов УИС, их структурных подразделений.

Проект нормативного правового акта рассматривается руководителем структурного подразделения, являющегося головным исполнителем, и дорабатывается с учетом его замечаний. Подписанный завизированный руководителем подразделения, являющегося головным исполнителем, проект нормативного правового акта может направляться на рецензирование в заинтересованные структурные подразделения ФСИН России и Минюста России, а при необходимости также в территориальные органы УИС, научно-исследовательские и образовательные учреждения ФСИН России.

Возможно выяснение по проекту мнения других федеральных органов исполнительной власти и ведомств, общественных объединений, а также общественного мнения путем проведения соответствующих опросов. В целях более глубокой и качественной проработки проекта нормативного правового акта вопросы, относящиеся к предмету его правового регулирования, могут быть вынесены для обсуждения на научно-практических конференциях и семинарах.

К доработке проекта с учетом мнения других федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, а также с учетом результатов социологических исследований могут привлекаться созданные в ФСИН России, научно-исследовательских и образовательных учреждениях ФСИН России экспертные группы и комиссии.

В случаях, когда в результате доработки первоначальный вариант нормативного правового акта существенно изменен и дополнен, он может быть направлен на повторное рецензирование.

Все проекты нормативных правовых актов в целях проверки их соответствия Конституции , законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ведомственным нормативным актам, нормам международного права, а также обязательствам, вытекающим из международных договоров Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и визированию в Правовом управлении. Участие представителей Правового управления в составе рабочей группы по подготовке проекта нормативного правового акта не освобождает разработчиков проекта от его рассмотрения в Правовом управлении.

Проект нормативного правового акта, завизированный всеми заинтересованными лицами, с приложением к нему всех необходимых документов направляется на рассмотрение в Правовое управление: При направлении в Правовое управление проекта законодательного или иного нормативного правового акта Российской Федерации в машинописном виде и на магнитном носителе структурное подразделение ФСИН России, являющееся головным исполнителем рабочая группа , прикладывает к нему перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, на основании которых осуществлена разработка проекта, а также перечень нормативных правовых актов, в которые в соответствии с проектом вносятся соответствующие изменения и дополнения, пояснительную записку, необходимые расчеты и обоснования.

Правовое управление осуществляет учет данных проектов и совместно со структурным подразделением ФСИН России, являющимся головным исполнителем, юридическое сопровождение при их прохождении в инстанциях. Если представленный в Правовое управление проект нормативного правового акта должным образом не оформлен, не согласован и необходимые визы на нем отсутствуют, а также к нему не приложены необходимые документы, Правовое управление без рассмотрения возвращает проект головному исполнителю с указанием причин, послуживших основанием для возвращения проекта.

Удивительно, но факт! Дубровицкий, заместитель начальника Правового управления, кандидат юридических наук полковник внутренней службы A.

Правовое управление имеет право определять, с кем должен быть дополнительно согласован представленный проект нормативного правового акта. Рассмотрение проекта нормативного правового акта в Правовом управлении включает в себя: В случае несоответствия проекта Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормам международного права, а также обязательствам, вытекающим из международных договоров Российской Федерации, или его неправильного оформления Правовое управление возвращает проект для доработки.

По согласованию с руководителем структурного подразделения, являющегося головным исполнителем, замечания и предложения Правового управления могут быть изложены непосредственно по тексту проекта.

Если при доработке проекта нормативного правового акта в процессе его согласования в Правовом управлении структурное подразделение ФСИН России, являющееся головным исполнителем рабочая группа , не согласилось с высказанными замечаниями и предложениями, то Правовое управление готовит мотивированное заключение по существу рассматриваемого вопроса.

Популярные материалы

Данное заключение вместе с проектом нормативного правового акта и другими сопроводительными документами должно быть представлено на доклад директору ФСИН России. После проведения правовой экспертизы проекта и устранения всех замечаний и предложений каждый лист проекта нормативного правового акта проштамповывается специальным штампом "Правовая экспертиза" Приложение 1 и передается руководству Правового управления на визирование.

Закрепление специальных штампов за сотрудниками Правового управления осуществляется начальником Правового управления. При подготовке проекта нормативного правового акта Минюста России, а также при направлении проекта на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, другие органы, организации и учреждения штампы с визой руководителя Правового управления проставляются на каждом экземпляре проекта нормативного правового акта.

Нормативный правовой акт в машинописном и в электронном виде на магнитном носителе подлежит постановке на систематизированный учет в нормативном фонде Правового управления. Решение о необходимости направления экземпляра нормативного правового акта для постановки на учет принимается сотрудником, проводящим его правовую экспертизу, и руководителем Правового управления.

Представление интересов Минюста России обеспечивается сотрудниками, государственными служащими, работниками Минюста России, территориальных органов, федеральных служб и учреждений на основании доверенности с подписью Министра юстиции Российской Федерации далее - Министр , оформленной в установленном порядке.

Подготовка доверенностей на представление интересов Минюста России в судах и антимонопольных органах осуществляется для сотрудников, государственных служащих, работников: Минюста России, территориальных органов и учреждений - структурным подразделением Минюста России, к компетенции которого отнесен вопрос, ставший предметом судебного разбирательства рассмотрения антимонопольным органом , на основании служебной записки его руководителя, согласованной с курирующим заместителем Министра; ФСИН России - на основании служебной записки директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний, согласованной с курирующим заместителем Министра; ФССП России - на основании служебной записки директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой, согласованной с курирующим заместителем Министра.

В случае предъявления требований непосредственно к территориальному органу, федеральной службе или учреждению либо инициирования ими обращения в суд без привлечения Минюста России в качестве лица, участвующего в деле, доверенность подписывается начальником соответствующего территориального органа, директором федеральной службы, руководителем учреждения.

Назначенный представитель при подготовке к судебному заседанию рассмотрению дела антимонопольным органом выясняет обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела в суде антимонопольном органе , изучает требования законодательства Российской Федерации по вопросам, подлежащим рассмотрению, собирает доказательства для обоснования и подготовки позиции письменного отзыва по делу.

Исковое заявление подается в арбитражный суд или суд общей юрисдикции в соответствии с правилами о подведомственности и подсудности дел, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а также другими федеральными законами.

Юридическая служба обеспечивает получение и хранение в номенклатурном деле доказательств отправки указанных документов. Исковые заявления в арбитражный суд суд общей юрисдикции подписывает начальник учреждения или органа УИС или лицо, официально исполняющее его обязанности. Вправе подписать исковое заявление также должностное лицо, уполномоченное на это надлежаще оформленной доверенностью, выданной от имени учреждения или органа УИС. При предъявлении к учреждению или органу УИС исковых или иных требований, подлежащих рассмотрению в арбитражном суде суде общей юрисдикции , юридическая служба учреждения или органа УИС подготавливает совместно с заинтересованными службами, которые в трехдневный срок обязаны предоставить материалы, необходимые для защиты интересов УИС, и направляет отзыв на исковое заявление заявление в установленном порядке.

Отзыв на исковое заявление заявление подписывается начальником учреждения или органа либо лицом, уполномоченным на это надлежаще оформленной доверенностью, выданной от имени учреждения или органа УИС. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание отзыва.

Юридическая служба учреждения или органа УИС направляет отзыв на исковое заявление заявление заказным ценным письмом с уведомлением о вручении в арбитражный суд суд общей юрисдикции и лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.

К отзыву, направленному учреждением органом УИС в арбитражный суд суд общей юрисдикции , должны быть приложены документы, которые обосновывают возражения относительно иска заявления , а также документы, подтверждающие направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу заявителю и другим лицам, участвующим в деле. Юридическая служба учреждения или органа УИС обеспечивает получение и хранение в номенклатурном деле доказательств направления отзыва на исковое заявление заявление.

Аналогичный порядок подготовки возражений устанавливается при рассмотрении споров в апелляционной кассационной инстанции. Защита отстаивание в арбитражных судах и судах общей юрисдикции прав и законных интересов учреждения или органа УИС осуществляется сотрудниками юридической службы, действующими в пределах компетенции и полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, а также руководством органов и учреждений УИС.

Должностные лица юридической службы учреждения органа УИС представляют суду документы, удостоверяющие их личность и полномочия. Для участия в рассмотрении сложных судебных споров могут назначаться несколько представителей. В качестве представителей могут быть назначены как лица, имеющие юридическое образование, так и другие специалисты, в компетенции которых находятся вопросы, подлежащие исследованию в судебном заседании.

При назначении представителя должны учитываться его опыт работы в соответствующем органе или учреждении УИС, знание судопроизводства, требований законодательства, иных руководящих документов по вопросам, которые подлежат изучению в суде при рассмотрении конкретного дела. Полномочия представителя учреждения или органа УИС далее - представитель УИС на ведение дел в судах определяются выданной ему доверенностью, оформленной надлежащим образом на совершение процессуальных действий.

Доверенность может быть дана на ведение определенного дела, нескольких дел или всех дел с участием конкретного учреждения или органа УИС либо только на совершение определенных процессуальных действий. Назначение представителя УИС для ведения дела в суде, организация его подготовки, обеспечение его участия во всех судебных заседаниях и стадиях судебного процесса, а также осуществление контроля за ходом рассмотрения предъявленного к учреждению или органу УИС иска заявления с момента его поступления до принятия по нему окончательного решения возлагается на руководителя юридической службы учреждения или органа УИС, а в исключительных случаях - на руководство соответствующего учреждения.

Представитель УИС при подготовке к судебному заседанию всесторонне выясняет обстоятельства, послужившие поводом основанием для рассмотрения дела в суде, определяет круг спорных вопросов, изучает требования законодательства по данным вопросам, собирает истребует документально оформленные доказательства для отстаивания прав и законных интересов учреждения или органа УИС.

Удивительно, но факт! Вначале должны быть установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию в целом по делу предмет доказывания , а затем обстоятельства, подлежащие доказыванию каждой стороной бремя доказывания.

Руководители структурных подразделений учреждения или органа УИС обязаны оказывать практическое содействие в собирании и истребовании необходимых доказательств по делу. В ходе подготовки к судебным слушаниям представитель УИС должен принять во внимание, что судебное доказывание слагается из нескольких последовательных стадий: Вначале должны быть установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию в целом по делу предмет доказывания , а затем обстоятельства, подлежащие доказыванию каждой стороной бремя доказывания.

К началу судебного заседания представитель УИС обязан сформулировать обоснованную правовую позицию по рассматриваемому делу и подготовить в письменном виде: Ответственные работники Минюста России объясняют сложившуюся ситуацию значительной перегруженностью профильных департаментов в связи с реформированием как самого аппарата министерства, так и находящихся в его ведении федеральных служб.

Действительно, в последнее время министерству и прежде всего Департаменту правового регулирования анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб приходится нелегко. Тем не менее есть все предпосылки максимально ускорить процесс согласования проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов за счет более тесного взаимодействия, выполняя некоторые поручения совместно. Следует отметить, что, несмотря на кажущееся обилие законопроектов, практика исполнения наказаний показывает, что многие вопросы еще не в полной мере урегулированы действующим законодательством.

Об этом сообщается в ряде письменных и устных обращений, поступающих от руководителей территориальных органов и образовательных учреждений, а также от юристов, работающих в учреждениях и органах УИС. Не просто обстоит дело с разъяснением законодательных актов на местах, имеют место случаи отказов некоторых должностных лиц в своевременном реагировании на поступающие жалобы и обращения, не на должном уровне в ряде территориальных органов организована консультативная правовая помощь, претензионная и договорная работа.

Проведенное нами анкетирование среди руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФСИН России, территориальных органов УИС, исправительных учреждений и сотрудников юридических служб уголовно-исполнительной системы человек позволило выявить следующие проблемы в сфере правового обеспечения ФСИН России.

В частности, на вопрос о том, что затрудняет организацию взаимодействия юридической службы УИС с территориальными органами УИС, иными правоохранительными органами, органами власти и управления, а также со СМИ и общественными объединениями, полученные ответы распределились следующим образом: Имеет смысл обосновать также соответствие заявленной проблематики именно в русле научной специальности Находясь в условиях строгой изоляции, осужденные лишены полноценного общения с внешним миром, в связи с-чем, по сравнению с гражданами, находящимися на свободе, они существенно ограничены в возможности выбора по своему усмотрению субъектов для получения юридической помощи.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ закрепляет право осужденных получать юридическую помощь не только от адвокатов, но и от иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи ч. Исходя из того, что оказание юридической помощи, в частности осужденным, является одной из функций правоохранительной деятельности государства, логично, на наш взгляд, предположить, что УИК РФ под иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, прежде всего подразумевает представителей правоохранительных органов, так как на всех них лежит обязанность не только по защите прав личности, но и по оказанию юридической помощи путем разъяснения прав и способов их обеспечения как в рамках различных видов судопроизводства, так и при организации и проведении приема посетителей.

К названным из них, естественно, можно отнести прокуратуру в контексте осуществления надзора за деятельностью уголовно-исполнительной системы.

Однако немаловажное место в данном случае занимают ведомственные структурные подразделения ФСИН России, в частности, аппараты по соблюдению прав человека в УИС и собственно юридические службы всех уровней ее организационной структуры. Применительно к деятельности последних с уверенностью можно констатировать, что те же самые аспекты природы правоохранительной деятельности и степень участия в ней этих подразделений в полной мере соотносятся со всеми именными направлениями правового обеспечения деятельности ФСИН России, как-то: Вышеизложенное предопределило выбор темы диссертационного исследования в обозначенной редакции.

Степень разработанности темы исследования.

Кодексы РФ

Как уже было отмечено, данная работа является одним первых исследований в указанной сфере организации правоохранительной деятельности применительно к функционированию структурных подразделений ФСИН России. Проведенный анализ научной литературы по смежным вопросам позволяет сделать вывод, что рассмотрение данного вопроса происходило в большей степени через призму источников, объектом исследования которых являлись: Указанные позиции нашли свое отражение в многочисленных работах специалистов в области уголовно-исполнительного права, управления, циви-листической науки, организации правоохранительной деятельности и т.

К числу наиболее значимых и существенных исследований, затронувших базовые моменты рассматриваемой нами проблемы, можно отнести работы: Филимонова и других ученых, в которых рассматривались проблемы ресурсного обеспечения УИС, в том числе с точки зрения функционирования специализированных аппаратов, призванных заниматься организацией и ведением юридической работы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы различного управленческого уровня.

Отдельные аспекты интересующей нас области знания нашли свое отражение в диссертационных исследованиях Е. Рожкова, а также источниках периодической печати ведомственной принадлежности, выступлениях руководителей управлений и служб федерального органа уголовно-исполнительной системы, отчетных докладах по итогам и направлениям работы.

С учетом изложенного можно определить наличие, с одной стороны, значительного массива научной литературы, имеющей отношение к представленному нами исследованию, а с другой - отсутствие фундаментальных трудов прикладного характера базовой направленности по нашей проблематике, что подчеркивает значимость данного исследования в современных условиях.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере правового обеспечения деятельности структурных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний. Предметом исследования являются теоретические, организационно-управленческие и научно-прикладные вопросы организации и осуществления правового обеспечения функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний. Целью диссертации является разработка наиболее приемлемых и целесообразных подходов, направленных на совершенствование организации и осуществления правового обеспечения деятельности ФСИН России, а также выработка комплекса организационно-правовых средств, необходимых для ликвидации имеющихся пробелов и преодоления барьеров в практике работы юридических подразделений ФСИН России.

Достижение намеченной цели осуществлялось через решение следующих задач: Нормативную основу диссертационного исследования составили отправные положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД РФ и Минюста России, Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, нормативные правовые акты и другие документы ФСИН России, касающиеся темы диссертационного исследования.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод научного познания, методы исторического, системного и сравнительного анализа, конкретно-социологических исследований, статистический метод.

При формировании теоретических положений и практических выводов диссертант опирался на труды ведущих ученых в области теории права, уголовно-исполнительного и гражданского права, социологии, экономической науки, науки социального и государственного управления, теории организации правоохранительной деятельности. Изучение проблем велось с позиции принципа историзма, сравнительно-исторического анализа, выражающихся в освещении событий в их последовательности и взаимообусловленности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой, с применением анализа статистических данных и нормативных правовых актов.

Научная новизна диссертационного исследования определяется не только его объектом и предметом, но и тем, что автором с концептуально новых позиций, обусловленных реализацией основополагающих положений административной реформы в сфере юридического обеспечения функционирования органов исполнительной власти правоохранительной направленности, проанализированы организационно-правовые основы деятельности юридической службы УИС по правовому обеспечению ФСИН России.

В такой постановке исследуемая автором проблема ранее не изучалась. Это в определенной мере восполняет имеющиеся пробелы в теоретической разработке вопросов, возникающих в интересующей автора сфере.

Рекомендуем к прочтению! сбербанк ипотека без закладной

Диссертация выполнена в условиях принятия новых Европейских пенитенциарных правил, ряда концепций и федеральных целевых программ по основным и обеспечивающим направлениям деятельности ФСИН России как-то: В реализации указанных правил и решений значительное место принадлежит организации и осуществлению правового обеспечения структурных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний.

О проведении аналогичных исследований в указанных условиях и постановке новых задач по обеспечению прав осужденных, персонала и интересов уголовно-исполнительной системы в целом соискателю неизвестно. Эмпирической базой исследования явились материалы, характеризующие состояние деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы отчеты управлений, отделов и служб территориальных органов и центрального аппарата ФСИН России, доклады руководителей, информационные обзоры, материалы передового опыта , результаты проведенных опросов сотрудников УИС, представителей основных уровней ее организационной и функциональной структур семи федеральных округов, сведения, полученные в результате анализа отечественных источников по исследуемой проблеме, монографии, учебные пособия, авторефераты и диссертации, а также научные статьи, опубликованные в изданиях периодической печати.

Территориальные органы

Кроме того, при написании диссертации был использован личный опыт автора по организации и осуществлению работы по обозначенному направлению, приобретенный за период службы в органах прокуратуры и ведомственных юридических подразделениях ФСИН России.

Положения, выносимые на защиту С учетом новизны и значимости результатов исследования на защиту выносятся следующие положения: Обоснование места юридической службы среди структурных подразделений органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и перспектив ее деятельности с учетом анализа и обобщения исторического опыта становления и развития данного аппарата.

Научно обоснованные предложения по ликвидации избыточных и дублирующих функций Федеральной службы исполнения наказаний с возможностью перехода на аутсорсинговый режим, обусловленные достигнутыми результатами правового обеспечения ее деятельности в рамках организационного компонента.

Разработанный проект модели ведомственного специалиста-юрисконсульта. Обоснование необходимости повсеместного внедрения системы оказания правовой помощи малоимущим гражданам, освободившимся из исправительных учреждений, юридическими подразделениями. Предложения по решению существующих проблем на этапе закрепления достигнутых результатов реформирования уголовно-исполнительной системы правовыми и организационными средствами.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется результатами последнего, которые дополняют и расширяют имеющееся в науке государственного и социального управления представление о направлениях организации деятельности структурных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний. Теоретические положения диссертации могут послужить базой для дальнейшего изучения организационно-правовых аспектов функционирования Федеральной службы исполнения наказаний.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автор рассмотрел организацию правового обеспечения ФСИН России как одно из условий повышения эффективности ее функционирования в долгосрочной перспективе.

В результате исследования диссертантом предложен ряд новых понятий и научных категорий: Практическая значимость исследования выражается в различных формах. Во-первых, в работе на основе критического анализа правового обеспечения в системе ФСИН России разработаны меры по его совершенствованию, которые должны обеспечить повышение эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы в долгосрочной перспективе.

Удивительно, но факт! Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий.

Во-вторых, результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативных актов, касающихся не только организации функционирования юридических служб ФСИН России, но и иных структурных подразделений УИС,. В-третьих, по результатам проведенного исследования нами выработаны и предложены научно обоснованные рекомендации по ликвидации избыточных и дублирующих функций Федеральной службы исполнения наказаний с возможностью перехода на аутсорсинговый режим, обусловленные достигнутыми результатами правового Обеспечения ее деятельности в рамках организационного компонента, а также проект модели ведомственного специалиста-юрисконсульта, которые, как мы надеемся, будут являться существенным подспорьем для практических работников соответствующих управлений, отделов и служб органов и учреждений УИС в организации и осуществлении работы в данном направлении, а равно окажут методическую помощь обучающимся в образовательных учреждениях ФСИН России и других учебных заведениях правоохранительной направленности.



Читайте также:

  • Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей уголовно правовая характеристика
  • Срок снятия с регистрационного учета автомобиля
  • Как найти инн по фамилии имени и отчеству
  • Опись при сдачи в аренду квартир