Порядок предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование

Добрый день, уважаемый посетитель. Сегодня мы поговорим про Порядок предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Все вопросы можете сразу писать в форму обратной связи. Надеемся, что информация окажется Вам полезна

Комментарий к Статье 39.14 Земельного кодекса РФ

Пунктом 1 комментируемой статьи поэтапно описана процедура предоставления земельных участков без проведения торгов <1>.
———————————
<1> В связи с вопросами, возникающими на практике, следует отметить, что указание в ЗК РФ последовательности действий не означает необходимости выполнения каждого из них. Необходимость того или иного из предусмотренных этапов зависит от ряда факторов. Так, если земельный участок образован, то его приобретение начинается с подачи заявления о предоставлении земельного участка (подп. 6 п. 1 комментируемой статьи).

При этом необходимо обратить внимание, что содержание и подготовка схемы расположения земельного участка урегулированы ст. 11.10 ЗК РФ. В ряде случаев, предусмотренных п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков допускается только в соответствии с проектом межевания территории, процесс подготовки и утверждения которого урегулирован главой 5 ГрК РФ.

Более подробно все этапы раскрыты в ст. ст. 39.15 и 39.17 ЗК РФ, также установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков без проведения торгов.

Федеральным законом от 2 декабря 2021 г. N 342-ФЗ ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях была изложена в новой редакции и в настоящее время предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, за удовлетворение должностным лицом заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, которое в соответствии с законом не может быть удовлетворено, за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка по не предусмотренным законом основаниям.

С учетом вышеизложенного столь подробное регулирование в ЗК РФ порядка и случаев предоставления земельных участков без торгов представляется крайне важным с точки зрения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Пунктом 2 комментируемой статьи регламентирован вопрос о способах подачи заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка об утверждении схемы расположения земельного участка. При этом порядок и способы подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также требований к их формату утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 января 2021 г. N 7 (официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 27.02.2015).

Комментируемой статьей урегулированы и иные вопросы подачи указанных заявлений (п. п. 3 — 5 комментируемой статьи).

В соответствии с п. 5 комментируемой статьи в случаях переоформления юридическим лицом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком.

Необходимо обратить внимание, что согласно п. 3 ст. 53 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования осуществляется на основании заявления об отказе от такого права. При этом указанной статьей предусматривается и сама процедура прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ввиду отказа от данного права, что не позволяет отождествлять данную процедуру с подачей заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотренного п. 5 комментируемой статьи.

В этой связи следует отметить, что подача заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком имеет своей целью обеспечение переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или аренды, поскольку в настоящее время ни гражданским, ни земельным законодательством не предусматривается возможность принадлежности земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, одному лицу на нескольких видах прав одновременно. В этой связи удовлетворение такого заявления возможно только при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду одновременно с заключением договора купли-продажи земельного участка или договора его аренды.

Заключение договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, осуществляется в соответствии с главой V.2 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование в виде служебных наделов по решению организации, которой земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 24 ЗК РФ. Из ст. 39.10 ЗК РФ следует, что также должен быть заключен договор безвозмездного пользования земельным участком.

Договор аренды земельного участка, предназначенного для освоения или комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса либо для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома, заключается одновременно с договором о таком освоении. Порядок заключения договоров освоения территории в указанных целях урегулирован ГрК РФ.

Порядок предоставления земельных участков гражданам в безвозмездное пользование, аренду, собственность в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2021 г. N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулирован указанным Федеральным законом. Так, указанным Федеральным законом подробно регламентированы процедуры принятия решений о предоставлении гражданам земельных участков, особенности образования земельных участков, перевода земельного участка из одной категории в другую, изменения вида его разрешенного использования, основания для отказа в предоставлении земельного участка, функционирование федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков. Следует подчеркнуть, что принятие указанного Федерального закона не умоляет и не отменяет действие ЗК РФ на территории Дальневосточного федерального органа. В случаях, не предусмотренных указанным Федеральным законом, предоставление, в том числе и гражданам, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, осуществляется в соответствии с положениями комментируемой главы.

Помимо исключений из общего порядка предоставления земельных участков без проведения торгов предусмотрен ряд особенностей в случае предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (ст. 39.18 ЗК РФ).

Особенностью является требование опубликования информации о предоставлении земельного участка при поступлении заявления заинтересованного гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства, что обусловлено необходимостью обеспечения открытости, гласности процедур предоставления, с одной стороны, и максимального учета прав и интересов граждан — с другой.

Особенности предоставления земельных участков Государственной компании «Российские автомобильные дороги» установлены ст. 36 Федерального закона от 17 июля 2021 г. N 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ст. 39.14 ЗК РФ

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по ЗК РФ

  • Приказ Управления делами Президента РФ от 13.11.2021 N 442

    «Об утверждении Положения о национальном парке «Крымский» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2021 N 56871)

  • Указ Президента РФ от 25.02.2003 N 250 (ред. от 31.12.2017)

    «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации»

  • Указ Президента РФ от 09.01.2011 N 26 (ред. от 11.04.2016)

    «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»

Все документы >>>

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ЗК РФ

  • Постановление Конституционного Суда РФ от 26.11.2021 N 48-П

    «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Волкова»

  • Приказ ФНС России от 05.06.2018 N ММВ-7-8/[email protected] (ред. от 24.11.2021)

    «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета Федеральной налоговой службой, администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы»

  • Приказ Минюста России от 20.11.2021 N 290

    «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2021 N 61105)

Все документы >>>

  • Подписывайтесь на наш канал в >>> Яндекс Дзен

Переоформление и прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Рассмотрим три этапа переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком:

  • на 1-м этапе подается заявление исполнительным органам власти о выделении земельного участка;
  • на 2-м этапе получают разрешение (или отказ) органов местной или государственной;
  • на 3-м этапе в случае получения разрешения, происходит регистрация участка в государственном реестре по месту расположения участка.

Стоит отметить, что можно приобрести в собственность только те земли, на которые не наложено ограничений.

Кажется, невозможно ограничить бессрочное право пользования, если судить по значению слова «бессрочно» в данном словосочетании. Но по ряду причин могут накладываться ограничения на использование земли.

Прекращение права использования земли наступает в следующих случаях:

  • добровольного отказа от участка (например, надел достался по наследству, но наследник не хочет или не может заниматься участком);
  • пользователь лишается прав решением муниципального органа власти при недобросовестном отношении к вверенному участку.

Но запущенное состояние земли бывает и по объективным причинам: после смерти пользователя надела никто не вступил в наследство или хозяева по состоянию здоровья не в состоянии обрабатывать землю, а наследников нет.

Принудительно лишить прав использовать земельный участок можно только по решению суда, если будет признано нарушение правил пользования хозяевами надела:

  • участок используется не по назначению;
  • нарушаются санитарные нормы, приводящие к снижению плодородности почвы;
  • нарушается экологическая обстановка окружающей среды.
  • по прочим причинам, указанным в Земельном кодексе РФ.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Срочный вопрос

Также вам будут полезны следующие статьи

  • Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
  • Государственный кадастровый учет земельных участков
  • Организация и порядок проведения землеустройства
  • Землеустройство
  • Государственный мониторинг земель
  • Предоставление участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам
  • Прекращение и переход прав на участок в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд
  • Заключение соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд
  • Соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд
  • Определение размера возмещения в связи с изъятием участков земли для государственных или муниципальных нужд
  • Подготовка соглашения об изъятии участков земли для государственных или муниципальных нужд
  • Решение об изъятии участков земли для государственных или муниципальных нужд
  • Выявление лиц, участки которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд
  • Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  • Органы, принимающие решения об изъятии участков для государственных или муниципальных нужд
  • Ходатайство об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд
  • Ограничение прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд
  • Ограничение прав на землю
  • Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования
  • Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок
  • Порядок безвозмездной передачи федерального участка земли в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ
  • Условия и порядок отчуждения земельного участка
  • Реквизиция земельного участка
  • Конфискация земельного участка
  • Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  • Основания прекращения сервитута
  • Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком
  • Основания прекращения аренды земельного участка
  • Основания прекращения права постоянного пользования участком, права пожизненного наследуемого владения участком
  • Основания прекращения права собственности на земельный участок
  • Основания безвозмездной передачи федеральных участков земли в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ
  • Обязанности лиц, использующих государственные или муниципальные земли, на основании разрешений
  • Соглашение об установлении сервитута на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности
  • Использование государственных и муниципальных земель для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций
  • Использование государственных и муниципальных земель без предоставления земельных участков и установления сервитута
  • Основания и порядок прекращения прав третьих лиц на участок, безвозмездно передаваемый из федеральной собственности
  • Порядок заключения соглашения о перераспределении земель различных форм собственности
  • Случаи и основания перераспределения земельных участков различных форм собственности
  • Случаи перераспределения государственных или муниципальных земель между собой
  • Порядок заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка из государственных и муниципальных земель
  • Лица, заключающие соглашение об установлении сервитута
  • Основания для установления сервитута в отношении участка из государственных и муниципальных земель
  • Основания для отказа в предоставлении участка из государственных и муниципальных земель без проведения торгов
  • Аукцион по продаже участка из государственных и муниципальных земель в электронной форме
  • Договор аренды участка из государственных или муниципальных земель
  • Порядок выдачи разрешения на использование участка из государственных или муниципальных земель
  • Обмен участка из государственных или муниципальных земель на частный участок
  • Предоставление участка из государственных и муниципальных земель, на котором расположены здание, сооружение
  • Особенности предоставления участков из государственных или муниципальных земель гражданам в собственность бесплатно
  • Предоставление участка из государственных и муниципальных земель без проведения торгов
  • Предварительное согласование предоставления земельного участка
  • Порядок предоставления участка из государственных и муниципальных земель без проведения торгов
  • Проведение аукциона по продаже участка из земель государственной или муниципальной собственности
  • Организация аукциона по продаже участков из государственных или муниципальных земель
  • Предоставление участка из государственных или муниципальных земель в безвозмездное пользование
  • Размер арендной платы за землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности
  • Предоставление участков из государственных и муниципальных земель в аренду
  • Цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  • Случаи предоставления земельных участков из государственных или муниципальных земель бесплатно
  • Продажа участков из государственных или муниципальных земель на торгах и без проведения торгов
  • Органы власти, уполномоченные на предоставление земельных участков
  • Возникновение прав на участки, предоставляемые из государственных или муниципальных земель
  • Особенности купли-продажи земельных участков
  • Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание
  • Ограничение оборотоспособности земельного участка
  • Документы, подтверждающие право на земельный участок
  • Основания возникновения прав на землю
  • Безвозмездное пользование земельным участком
  • Земельный сервитут
  • Аренда земельного участка

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком гражданами и юридическими лицами

Прежде всего, надо раскрыть значение данного юридического термина и определить круг лиц, имеющих право на пользование землей бессрочно.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это право использовать участок бессрочно по своему усмотрению, но при этом не иметь прав собственности на него. Пользователь не имеет возможности распоряжаться им, совершать какие-либо сделки (заключать договор купли-продажи, договор дарения, завещать, менять). Получить право постоянного пользования землей, находящейся в собственности муниципалитета или государства, можно только по разрешению уполномоченных органов власти.

С введением Земельного кодекса России земли, принадлежащие государству или муниципалитету, лесные участки, предоставляются в постоянное пользование только организациям, предприятиям, относящимся к органам государственной или местной власти.

Юридические лица могут арендовать землю или приобрести в собственность (т.е. приватизировать по упрощенной схеме), если земля выделялась во времена СССР.

Право использования с определенными ограничениями лесных участков, аренды лесных участков, а также признано право бесплатно, на определенный срок, использовать лесные массивы возникают и прекращаются по основаниям, предусмотренным Гражданским и Земельным кодексами России, если другое не оговаривается Лесным кодексом РФ.

Физические лица, желающие получить лесные участки в бессрочное пользование, получат отказ. Но они могут заключить договор аренды лесного участка на определенный срок.

Организации, учреждения, предприятия, юридические лица (предприниматели) также могут заключать договора аренды земельных участков на определенный срок и договора аренды лесных участков, также на ограниченный срок, в содержании которых указывается, для чего арендуются данные участки.

Оформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Земельный участок в настоящее время в бессрочное пользование оформляется только по разрешению органов власти, на чьей территории он расположен. Получив отказ от органов власти в предоставлении земельного участка можно обжаловать данное решение в суде.

В качестве владельцев земли выступают районные или городские администрации, у которых имеются комитеты управления госимуществом. Данным комитетом согласовываются заявки организаций, предприятий. Кроме того, в полномочия комитета входит контроль соблюдения законности проведения процедуры.

Решением комитета может быть отказано в оформлении:

  • на основании предоставления заявителем неполного списка необходимой документации;
  • на основании содержания в документах недостоверной информации;
  • если заявитель представляет интересы частного, а не юридического лица;
  • если земли, которые заявитель хочет получить в пользование, находятся под обременением;
  • на основании несоответствия кадастрового номера, присвоенного участку.

Заявку на предоставление земли в пользование можно отправить заказным письмом по почте или через электронную почту по Интернету.

Порядок оформления документации прав бессрочного пользования напрямую зависит от регистрации в государственном реестре и наличию кадастрового номера.

В случаях, когда земельный участок уже прошел регистрацию, время на оформление уйдет значительно меньше.

Когда кадастровый номер отсутствует, необходимо предварительное согласование с администрацией района (области) о постановке земельного участка на кадастровый учет.

В ситуациях, когда, кроме кадастрового номера, отсутствуют межевые границы земельного участка, готовят схему местоположения его на муниципальной территории и подают заявку о предоставлении такого участка в предварительном порядке. К заявлению прилагают план-схему.

В случае отказа одобрить комитетом приложенную схему, возможен другой вариант решения вопроса. Он заключается в том, что заинтересованное юридическое лицо берет на себя обязательства постановки данного участка земли на кадастровый учет и регистрации его на правах публичной собственности. Со дня вынесения комитетом решения, оно действует сроком два года.

Кроме поданного заявления, для оформления прав бессрочного пользования земельным участком, необходимо предоставить документы:

  • заявление, написанное юридическим лицом, содержание заполняется по строгой форме;
  • подтверждающие компетенцию заявителя основания;
  • выписку из Росреестра;
  • кадастровый паспорт земельного участка;
  • выписку из реестра юридического лица, которое подает заявку.

Документы предоставляют в обслуживающий территорию многофункциональный центр. Выписки и кадастровые документы предоставляют на уровне электронного взаимодействия через Интернет между государственными органами.

Законом установлено, что право пользования земельными участками, полученными до 30.10.2001 года, должно быть переоформлено, так как права пользования не могут быть автоматически прекращены, однако физические и юридические лица теряют возможность распоряжаться землей по своему усмотрению (продавать, наследовать, заключать любые договора и прочее). Переоформление земельных наделов не ограничено по времени.

Предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование

Земельным кодексом РФ регламентирован порядок предоставления земельных участков и основания для отказа в получении земельных участков в бессрочное пользование. На постоянное пользование земельным участком имеют право:

  • учреждения местных или государственных органов власти;
  • центры наследия бывших президентов России;
  • органы государственной и местной власти.

Право на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком может быть предоставлено для определенного использования Лесным кодексом РФ.

Граждане, получившие землю в бессрочное пользование до вступления в силу Земельного кодекса Рф, могут продолжать ей пользоваться дальше или по упрощенной схеме приватизировать этот земельный надел. Срок для передачи земли в собственность не ограничен. Оформление таких участков идет по упрощенной схеме. После переоформления участка необходимо оформить его регистрацию в Росреестре.

На сегодняшний день физическим лицам новые наделы в бессрочное пользование не выдаются. Можно приобрести землю по разрешению соответствующих органов власти. После заключения договора о покупке земли и оформления всех необходимых документов, пройти регистрацию в едином реестре.

Права и обязанности пользователей

Права пользователя ЗУ на праве БП:

  • использовать ЗУ в полной мере, но не нарушать закон;
  • использовать водоёмы (карьеры с водой, пруды) и некоторые распространённые полезные ископаемые (песок, глина), находящиеся на участке;
  • строить здания или сооружения, если эта возможность предусмотрена в документах на ЗУ;
  • заниматься сельским хозяйством, если это разрешено;
  • собирать и использовать урожаи — все плоды от работы на грядках принадлежат пользователю ЗУ.

Бессрочное пользование даёт право заниматься на участке сельским хозяйством, если закон разрешает эту деятельность для конкретного участка

Напомним, что у пользователя ЗУ на праве БП нет права распоряжаться участком. Пользователь не может участок продать, подарить, сдать в аренду или ренту, заложить, заключить любой договор по поводу участка. Право распоряжаться есть только у собственника участка.

Обязанности пользователя ЗУ на праве БП:

  • использовать ЗУ в соответствии с целью, для которой он предназначен (юристы это называют «использование по целевому назначению»); эта цель обычно прописана в документах на землю и может быть разной: строительство индивидуального жилого дома, сельскохозяйственные работы, садоводство и т. п., если использовать участок не по назначению или не использовать, то муниципальные власти через суд могут его у вас отобрать (ст. 54 ЗК РФ) или выписать штраф (ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ);
  • сохранять различные знаки: геодезические (нужны для работы геодезистов, устанавливаются по поручению гос.органов), межевые (нужны для измерения земель, обозначают границы участков);
  • использовать участок безопасно для соседей и без вреда для окружающей среды (например, не жечь во дворе мусор);
  • выполнять правила пожарной безопасности;
  • поддерживать участок в хорошем состоянии (пригодным для целевого использования; например, если это сельскохозяйственный участок — поддерживать плодородие земли, не давать зарасти сорняками);
  • вовремя платить земельный налог.

Сохранение межевых знаков — обязанность землепользователя

Оформление права БП: решение и договор

На данный момент информация о получении права БП нужна только органам власти и государственным, муниципальным учреждениям, т. к. они до сих пор получают ЗУ на этом праве. Частные лица с 2021 года приобретают ЗУ только в собственность и аренду, но не на праве БП.

Схема получения права БП для частников и гос.органов с учреждениями была похожа (для последних она такая и сохранилась).

Желающий получить участок обращался в орган власти (обычно в муниципалитет, владеющий ЗУ) в том населённом пункте, где хотел получить участок, с просьбой его предоставить. Орган эту просьбу рассматривал и выносил вердикт: да или нет. Если да, то орган принимал специальный документ — решение о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Сейчас для гос.органов и учреждений такое решение принимает вышестоящий гос.орган. Это решение — основание, которое даёт право использовать участок.

С юридическими лицами, которые запрашивали ЗУ, после принятия решения заключался договор о бессрочном пользовании (сейчас заключается с гос. и муниципальными учреждениями и предприятиями). В договоре прописано:

  • кто и кому передаёт ЗУ;
  • какой ЗУ передаётся:
    • размеры,
    • границы,
    • адрес,
    • категория земель;
  • для чего будет использоваться ЗУ;
  • права и обязанности сторон.

В идеале после оформления решения и (или) договора это право ещё и регистрировалось за новым человеком, но в 90-е с регистрацией сложно было, поэтому когда как получалось. Сейчас право БП обязательно регистрируется за органом власти или учреждением. Проводит регистрацию Росреестр.

Видео: комментарий профессионала о праве бессрочного пользования

Как унаследовать право БП

Участком на праве БП нельзя распоряжаться. А значит его нельзя передавать по наследству. Если отношения с будущими наследниками испорчены, то такая ситуация радует. А если с отношениями всё в порядке, то проблему нужно решать.

Самый простой способ — сам завещатель заранее переоформляет участок в собственность. Все обладатели права БП в любом случае должны это сделать. Тем более если планируется участок передать по наследству. Собственник (им станет пользователь после переоформления) может делать что угодно с ЗУ: и передать по наследству, и продать (если будущие наследники всё-таки плохо себя ведут).

Если же пользователь не переоформил право БП на собственность, то наследникам будет сложнее. Есть только три законных случая наследования участка на праве БП:

  1. Завещатель уже сходил в Росреестр и начал всё переоформлять. Но увы, не дождался результатов. В этом случае наследники через суд доказывают этот факт и свою возможность получить ЗУ по наследству. Суд может принять сторону наследников (пример).
  2. На участке есть дом или другое строение, которое зарегистрировано в Росреестре (т. е. все документы в порядке) и собственником которого был завещатель. Тогда к наследникам перейдёт по наследству дом. А дом ведь стоит на земле. ЗК РФ это понимает и говорит: если к вам перешёл дом, то к вам переходит и ЗУ, на котором этот дом стоит, ведь невозможно пользоваться домом без земли (статья 35 ЗК РФ).
  3. Дома нет, завещатель переоформлением не занимался. Ситуация сложная, но решаемая. Придётся запастись терпением, временем и финансами, найти адвоката, который разбирается в земельном праве, и обратится в суд. Хотя напрямую закон не разрешает наследовать ЗУ на праве БП, но были случаи, когда суды решали дело в пользу наследников (пример). Чтобы убедить суд, нужно грамотно доказать ваши права на участок и принести все документы, которые их подтверждают:
    • завещание;
    • документы, подтверждающие родство;
    • решение о предоставлении участка на праве БП завещателю;
    • договор о бессрочном пользовании (если он заключался);
    • выписку из ЕГРН на участок (желательно);
    • другие документы, которые посоветует взять адвокат.

Если на земельном участке, который оформлен в бессрочное пользование, расположен дом, то унаследовать такой участок будет проще

Таким образом, само право БП на участок унаследовать нельзя. Но можно унаследовать ЗУ, став в итоге его новым собственником.

Право БП — право не для всех, а только для органов власти и государственных учреждений. Право БП для частников уже не существует. Для них государство предусмотрело более удобные формы владения землёй — права собственности и аренды. Если участок ещё числится на праве БП, то лучше его переоформить. Это поможет избежать проблем в будущем.

Землепользователи и условия использования земли

В п. 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ сказано, что гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не выделяются, равно, как и юридическим лицам. Это было возможно только до вступления в силу самого Земельного кодекса РФ в 2021 году. Однако за физлицами сохраняется земля, выделенная им на этих условиях до вступления в силу этих ограничений. А вот организации были обязаны переоформить землю на аренду или приобрести ее в собственность до 1 января 2021 года. Что большинство организаций успешно и сделали.

Таким образом, постоянное бессрочное пользование земельным участком 2021 возможно на законных основаниях только для:

  • органов государственной власти;
  • органов местного самоуправления;
  • государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных);
  • казенных предприятий;
  • центров исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и использование им в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Все землепользователи имеют возможность в силу статьи 40 ЗК РФ самостоятельно использовать землю в целях, для которых он предоставлен, а значит, возводить на нем здания, сооружения и другую недвижимость. Также его можно использовать в других целях — для сельхозработ, высадки лесов, строительства дорог и т.д.

При этом здания, сооружения и прочее недвижимое имущество, возведенные на такой земле, являются собственностью землепользователя. Однако в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются только на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Открытый перечень возможных способов использования земли на таких условиях приведен в п. 1 статьи 40 ЗК РФ.

Главная же особенность, которую имеет постоянное бессрочное пользование земельным участком, — это его необоротоспособность. Это значит, что землепользователи не могут распоряжаться такой землей в полной мере, так как существует запрет на:

  • передачу в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника;
  • продажу или дарение;
  • передачу по наследству.

В частности, в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» сказано, что лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное использование, в том числе и при наличии согласия на это собственника. Разрешено только заключение соглашения об установлении сервитута и передачи в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии со статьей 269 ГК РФ и п.1 статьи 45 ЗК РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по тем же основаниям, что и пожизненного наследуемого владения. Кроме того, землепользователь может переоформить его в соответствии с законодательством.

Переоформление в аренду или собственность

Хотя использование земли на таких условиях является бессрочным и для граждан тоже, которые получили его до 2021 года, существует Концепция развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), которой предусмотрено, что такое право не должно возникать в будущем. Поэтому были разработаны механизмы, создающие стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексам РФ. В частности, землепользователи могут переоформить:

  • в собственность;
  • в аренду.

Тем более что если право собственности на здание, строение или прочую недвижимость на такой земле уже оформлено на землепользователя, законодательство обязывает его по своему выбору переоформить отношения с землевладельцем на аренду участка или приобрести его в собственность.

С этой целью уже давно были созданы и функционируют некоммерческие организации для ведения садоводства и огородничества, а также гаражные потребительские кооперативы, которые переоформляют права на участки, предоставленные ранее в постоянное (бессрочное) использование государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter». Мы узнаем о неточности и исправим её.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Мы расскажем о последних новостях и публикациях. Читайте нас, где угодно. Будьте всегда в курсе главного!

Что можно передать в постоянное пользование

В постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются, только если они находятся в государственной или муниципальной собственности. То есть юридические лица или граждане не могут таким образом передавать свои наделы. Основанием для выделения земли на таком основании является соответствующее решение государственного или муниципального органа, уполномоченного на управление земельными отношениями и собственностью государства, региона РФ или муниципалитета. Форма такого решения утверждена распоряжением Минимущества РФ от 02.09.2002 N 3070-р. Она является рекомендованной.

Для того чтобы соблюсти требования закона, необходимо обязательно провести государственную регистрацию выделенной на таких условиях земли в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: