Подсудность иска об освобождении земельного участка

Доброго времени суток, дорогой гость. Сегодня мы поговорим по теме Подсудность иска об освобождении земельного участка. Если у Вас назрел вопрос, смело задавайте его. Надеемся, что сможем решить Вашу проблему

Комментарий к Статье 30 ГПК РФ

1. Исключительная подсудность — особый вид подсудности, предписывающей рассмотрение определенных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности запрещают применять при предъявлении иска нормы о других видах территориальной подсудности, содержащиеся в ст. 28, 29, 31, 32 ГПК.

ФЗ от 14.07.2008 N 118-ФЗ из перечня объектов, споры о правах на которые подлежат рассмотрению по правилам исключительной подсудности, исключены обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения.

Следует обратить внимание на то, что в ч. 1 ст. 30 ГПК РФ не раскрывается понятие прав на недвижимость, иски о защите которых подлежат рассмотрению судами по правилам исключительной подсудности. Именно поэтому ВС РФ после некоторых колебаний признал подсудными судам по месту нахождения недвижимого имущества дела по искам о признании недействительными сделок с недвижимостью <1>. В Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2021 г. ВС РФ признал исключительную подсудность дел по искам об истребовании недвижимости из чужого незаконного владения; об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, не связанных с лишением владения; об определении порядка пользования недвижимым имуществом. Ранее ВС РФ в разъяснениях, утвержденных Президиумом ВС РФ от 24.03.2004, «Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», указал, что на иски граждан, инвестировавших денежные средства на приобретение жилых помещений, распространяется Закон О защите прав потребителей РФ, потому обращаться с ними можно по выбору истца в соответствии со ст. 17 данного Закона, ч. 7 ст. 29 ГПК. С позицией ВС РФ согласен КС РФ, одновременно давший высокую оценку нормам об исключительной подсудности, направленным «на обеспечение наилучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте» <2>.
———————————
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 29.05.2007 N 11-В07-1.

<2> См.: Определение КС РФ от 15.11.2007 N 750-О-О.

Сравнительный анализ ч. 1 ст. 130 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ГПК РФ дает основание для вывода о нераспространении нормы ч. 1 ст. 30 ГПК РФ на иски о правах на подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, отнесенные к недвижимому имуществу.

Исключительная подсудность дел об освобождении имущества от ареста суду по месту нахождения арестованного имущества в максимальной степени обеспечивает доступность и эффективность судебной защиты по таким делам.

2. В соответствии с п. 3 ст. 2021 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования до принятия наследства наследниками к исполнителю завещания или наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК РФ к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию. Такие иски в силу ч. 2 ст. 30 ГПК РФ подсудны исключительно суду по месту открытия наследства. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, определяемое по правилам ст. 20 ГК.

3. Часть 3 ст. 30 ГПК РФ применима лишь в ситуации, когда гражданин — клиент перевозчика добровольно предъявил к нему претензию.

Другой комментарий к Ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Рассмотрение отдельных категорий дел в силу прямого указания в законе допускается лишь в строго определенных по месту расположения судах. Такая территориальная подсудность называется исключительной. Установление исключительной подсудности направлено на обеспечение лучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел.

Комментируемая статья дает перечень объектов права, споры в отношении которых подлежат разрешению в судах, указанных в этой статье. Изменить правила исключительной подсудности по договору нельзя.

Установление исключительной подсудности в отношении объектов недвижимого имущества, а также освобождения имущества из-под ареста связано с тем, что по месту нахождения объектов недвижимости, а также совершения определенных юридически значимых действий (например, государственная регистрация права, арест имущества и др.), как правило, находится большинство возможных доказательств, что обеспечивает быстроту и объективность разрешения гражданского дела (см. также совместное Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2021 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» <1>).
———————————
<1> БВС РФ. 2010. N 7.

По наследственным делам иски кредиторов умершего лица могут предъявляться наследникам только в течение времени, пока наследство открыто (в пределах шести месяцев со дня смерти наследодателя) и наследниками не принято. Когда же наследство уже принято, иски кредиторов должны подаваться по месту жительства наследников, а не по месту открытия наследства.

2. Местом открытия наследства называется последнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части такого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.

3. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что иск к перевозчику, вытекающий из договоров перевозки, предъявляется в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Под спорами, вытекающими из договора перевозки, следует понимать любые требования, предъявленные к перевозчику (взыскание убытков, причиненных неисполнением договорных обязательств, расторжение договора перевозки, признание договора перевозки недействительным полностью или в части и т.п.). Спорами, подпадающими под правила ч. 3 настоящей статьи, являются только споры, по которым в соответствии с законом обязательно предъявление претензии перевозчику.

Действующим в настоящее время гражданским и транспортным законодательством не установлено, что гражданин до обращения в суд обязан предъявить претензию перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров и багажа. Обязательное предъявление претензии предусмотрено только по требованиям, возникающим из перевозки груза.

2. Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — ГПК РФ), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ и ч. 1 ст. 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Содержание абз. 1 п. 2 Постановления Пленума N 10/22 основано на п. 1 ст. 11 ГК РФ, в соответствии с которым защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции определена в ст. 22 ГПК РФ, а если говорить конкретно о спорах, связанных с защитой права собственности, — п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ. В соответствии с данной нормой суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Другие положения указанной нормы касаются неискового производства, а потому к спорам о защите права собственности по общему правилу не применяются. Исключения из этого правила весьма редки. Например, согласно абз. 2 п. 56 Постановления Пленума N 10/22, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Абзац 2 п. 2 Постановления Пленума N 10/22 цитирует ч. 1 ст. 30 ГПК РФ: иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (исключительная подсудность).

Абзац 3 п. 2 Постановления Пленума N 10/22 приводит примерный перечень исков о правах на недвижимое имущество, рассматриваемых по правилам исключительной территориальной подсудности: иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. О том, что этот перечень не является исчерпывающим, свидетельствует, во-первых, формулировка абз. 3 п. 2 Постановления Пленума N 10/22: «К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности…»; во-вторых, множественные разъяснения Верховного Суда РФ, касающиеся ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, общий смысл которых сводится к тому, что любые иски о любых правах на недвижимое имущество рассматриваются по правилам исключительной подсудности. При этом неважно, является иск вещным или обязательственным, и решается вопрос о правах на имущество истца, ответчика или обеих спорящих сторон одновременно. Так, Верховный Суд РФ в своих Обзорах указывал: 1) исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество (земельные участки, здания, строения и т.д.), в том числе о праве владения и пользования им; разделе недвижимого имущества, находящегося в общей собственности, и выделе из него доли; праве пользования недвижимым имуществом, в том числе определения порядка пользования им; а также обязательственных правах (например, о правах, возникших из договоров найма жилого помещения, аренды и т.п.) <1>; 2) иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения; устранении препятствий в пользовании имуществом или устранении нарушения права собственника, не влекущие лишения владения, а также об определении порядка пользования имуществом <2>; 3) о сносе самовольно возведенного строения <3>; 4) о признании договора дарения недвижимого имущества ничтожной сделкой <4>.

———————————

<1> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2021 г. // БВС РФ. 2004. N 7.

<2> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2021 г. // БВС РФ. 2006. N 9.

<3> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2021 г. // БВС РФ. 2007. N 1.

<4> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2021 г. // БВС РФ. 2008. N 2.

Некоторую неопределенность в практике судов вызывает вопрос о подсудности дел по искам об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество. Существует мнение, что такие иски не порождают спор о правах на имущество, поскольку сопряжены с разрешением иного вопроса — вопроса о получении удовлетворения (исполнения) из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (ст. 334 ГК РФ). Кроме того, данный иск носит дополнительный (производный) характер по отношению к основному требованию о взыскании задолженности по кредитному договору.

Действительно, иск об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество не преследует цели установления истцом своих прав на спорное имущество. Здесь лицо желает получить денежное удовлетворение за счет реализации заложенного имущества. То есть вещь здесь не цель, а средство удовлетворения потребности. Но как быть, если проводить аналогию с иском о сносе самовольной постройки, подпадающим под действие ч. 1 ст. 30 ГПК РФ? Например, на земельном участке истца ответчик возвел некое строение. Истец не желает мириться с этим и предъявляет иск о сносе. Преследует ли истец такую цель, как установление своих прав на самовольное строение? Нет, он ставит перед собой задачу освободить земельный участок. То есть, как и в случае с обращением взыскания на заложенное имущество, собственник земельного участка достигает поставленной цели не за счет приобретения вещи для себя, установления своих прав на нее, а за счет лишения ответчика права на вещь. Различие только в том, что в первом случае вещь реализуется на торгах и за нее получается плата, идущая в погашение долга; во втором — вещь попросту уничтожается. Наконец, не нужно забывать, что обращение взыскания на заложенное имущество является основанием прекращения права собственности (ст. 235 ГК РФ). Поэтому трудно утверждать, что спор об обращении взыскания на заложенное имущество не связан с правами на него. Тем не менее практика судов общей юрисдикции упорно стоит на позиции, не признающей по указанной выше категории дел исключительную подсудность.

К примеру, ОАО «АИЖК» обратилось с иском в суд к А.Ф., Н.Ф. о взыскании суммы задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество.

Определением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области исковое заявление ОАО «АИЖК» возвращено истцу и разъяснено, что с данным исковым заявлением общество может обратиться в Волжский городской суд Волгоградской области по месту жительства ответчика.

С определением не согласился представитель ОАО «АИЖК», просил его отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене определения суда, указав следующее.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Возвращая исковое заявление, суд исходил из того, что данное дело неподсудно Среднеахтубинскому районному суду Волгоградской области в связи с тем, что согласно кредитному договору N … от 27 декабря 2021 г. и требованиям о полном досрочном исполнении обязательств от 25 марта 2021 г. N … место жительства ответчиков А.Ф. и Н.Ф. — г. Волжский, ул. … .

Судебная коллегия считает вывод суда правильным, поскольку требования об обращении взыскания на заложенное имущество являются вторичными и связаны с основными требованиями о взыскании неисполненных обязательств по кредитному договору. Обращение взыскания на заложенное имущество не влечет автоматически смену собственника, следовательно, иски об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество необходимо рассматривать в соответствии с правилами общей подсудности <1>.

———————————

<1> Архив Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области. Дело N 33-14211/2010.

Жилищное право, 1990–2013.

Земельные споры, рассматриваемые судами и арбитражными судами. Подсудность

В зависимости от компетенции судов, споры, возникающие из земельных правоотношений подразделяются на земельные споры, подлежащие рассмотрению:

— судами общей юрисдикции;

— арбитражными судами;

— третейским судом, в который спор передан сторонами на рассмотрение.

Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной ГПК РФ (статья 22 ГПК РФ), АПК РФ (статья 27 АПК РФ), а также иными федеральными законами (п. 2 постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2021 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

Виды судопроизводства по земельным спорам

Земельные споры могут рассматриваться в суде в порядке:

— искового производства (ст. 131 ГПК РФ, ст. 125 АПК РФ);

— производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (об оспаривании нормативных правовых актов, об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих) (статья 189 АПК РФ, нормы КАС РФ);

— в порядке особого производства (дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, например факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта принятия наследства и др.) (статья 262 ГПК РФ, статья 30 АПК РФ).

Определение понятия «земельный спор»

Определение понятия «земельный спор» можно встретить в юридической литературе и судебной практике.

Приведем ряд предложенных дефиниций понятия «земельный спор».

«Земельный спор — это регулируемое нормами земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и разрешаемое дозволенными законом методами правоотношение между двумя и более равноправными сторонами по поводу притязаний на земельные права и обязанности. Характерным здесь является постоянство притязаний двух или более сторон на один и тот же земельный участок» (Дикусар В.М. Земельные суды — в России? // Российская юстиция. 2000. N 11. С. 53 – 54).

Земельный спор — «спор по поводу наличного субъективного права на конкретный земельный участок у лица, которому он предоставлен (отведен в натуре) в установленном порядке. Это спор, связанный с изъятием земельного участка полностью или его части, с ограничением правомочий владельца, пользователя или собственника земельного участка, с созданием препятствий к осуществлению земельных прав (например, возведение объекта, препятствующего использованию земли по целевому назначению или доступу к земельному участку)» (Осокин Н.Н. Разрешение земельных споров по законодательству РСФСР // Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. 1992. N 1. С. 42).

К земельным спорам относятся споры, «связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей; земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением; имущественные споры, возникающие из земельных отношений, где нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения; споры, связанные с предоставлением земли, с прекращением права на земельные участки» (Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: БЕК, 2002. С. 196 – 197).

Земельный спор — это «регулируемое нормами земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и разрешаемое дозволенными законом методами правоотношение между двумя и более равноправными сторонами по поводу притязаний на земельные права и обязанности. Характерным здесь является постоянство притязаний двух или более сторон на один и тот же земельный участок». (Дикусар В.М. Земельные суды — в России? // Российская юстиция. 2000. N 11. С. 53 – 54).

Использованное в п. 1 ст. 64 ЗК РФ понятие «земельные споры» означает споры, возникающие из земельных и связанных с ними гражданских, административных и иных правоотношений. Для земельного спора характерно, что одна сторона в споре объективно обладает правами на земельный участок, а другая — таких прав не имеет. Споры об освобождении земельного участка от самовольных построек являются одной из категорий земельных споров (извлечение из апелляционного определения Ярославского областного суда от 13.05.2013 по делу N 33-2642/2013).

Виды исков о правах на земельный участок

Какие иски относятся к искам о правах на недвижимое имущество указано в п. 2  постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2021 года.

К искам о правах на земельный участок относятся, в частности:

— иски об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения;

— иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения земельным участком;

— иски о признании права на земельный участок (например, права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования);

— иски о признании права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим;

— иски об установлении сервитута (права ограниченного пользования земельным участком);

— иски об установлении границ земельного участка. Как правило, истцы — владельцы соседних земельных участков (смежные землепользователи). Обратиться в суд с исковым заявлением об установлении границ земельного участка имеет право гражданин, который обладает земельным участком на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет (ч. 3 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности);

— иски об освобождении земельного участка от ареста;

— иски об определении порядка пользования земельным участком.

Пожалуйста, поделитесь, если статья была вам полезна

Форма поиска

Поиск

Понятие и виды земельных споров. Виды исков о правах на земельный участок. Подсудность

Действующее законодательство не содержит определения понятия «земельный спор».

Использованное в статье 64 ЗК РФ неправовое понятие «земельные споры» означает споры, возникающие из земельных и связанных с ними гражданских, административных и иных правоотношений. Содержание земельных правоотношений определено в статье 3 ЗК РФ. Многие земельные споры разрешаются в порядке искового производства.

«Земельные споры» в узком и широком смысле

В юридической литературе выделяют «земельные споры» в узком и широком значении.

1. В узком значении земельные споры — только споры по поводу прав на земельные участки, их части и иных связанных с ними прав и обязанностей. Такие споры рассматриваются в рамках искового производства.

2. В широком значении к земельным спорам относятся все споры, объектом которых является земельный участок, независимо от вида судопроизводства (все судебные дела).

Пример искового заявления об освобождении земельного участка

В Тосненский городской суд

Ленинградской области

Истец: Кузьмин Виктор Геннадьевич,

адрес местожительства: 187001, г. Тосно,

ул. Боровая, 28,

тел. 6434366313

Ответчик: Плиткина Валерия Аркадьевна,

дата и место рождения не известны,

адрес местожительства: 192012, г. Санкт-Петербург,

ул. 2-я Комсомольская, 48-399

паспорт 2021 № 6961534, выдан 06.10.2012 г.

ТОМ Адмиралейского района г. Санкт-Петербург

Исковое заявление об освобождении земельного участка

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:56:56846:46, адрес: Ленинградская область, г. Тосно, ул. Ленина, 14, категория: земли населенных пунктов, общей площадью 2021 кв.м. 25 марта 2021 г. истец и ответчик заключили договор аренды указанного земельного участка, а также объекта недвижимости с кадастровым номером 77:5486:968 (склад) в целях эксплуатации складского помещения. По условиям договора аренды (прилагается) Арендатор имеет прав исключительно владеть и пользоваться складом и землей, без права строительства новых зданий.

25 января 2021 г. соглашением между истцом и ответчиком договор аренды от 25.03.2023 г. расторгнут по взаимному согласию сторон. Однако при возврате земельного участка выяснилось, что ответчик разместил на участке гараж. Он возведен в нарушение условий договора.

В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. В соответствии со ст. 222, 272 ГК РФ истец направил ответчику обращение о демонтаже построек. До настоящего времени ответ не получен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8, 12, 222, 272, 622 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, ст. 131-132 ГПК РФ, 

Прошу:

  1. Обязать ответчика за свой счет освободить земельный участок кадастровым номером 77:56:56846:46, адрес: Ленинградская область, г. Тосно, ул. Ленина, 14, категория: земли населенных пунктов, общей площадью 2021 кв.м. от расположенного на нем гаража, площадью 28 кв.м., и привести участок в первоначальное состояние.
  2. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Приложение:

  1. Квитанция об уплате госпошлины
  2. Уведомление о вручении иска и документов ответчику
  3. Выписка из ЕГРН на земельный участок
  4. Договор аренды от 25.03.2023 г. 
  5. Соглашение о расторжении договора аренды
  6. Акт обследования земельного участка
  7. Акт приема-передачи земельного участка
  8. Уведомление об освобождении земельного участка

17.03.2024 г.           Кузьмин            Кузьмин В.Г.

Исковое заявление об освобождении земельного участка: содержание иска и особенности

Истец – собственник земельного участка. Арендатор, субарендатор и иной пользователь могут подать иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком. А дело все в правовой основе иска. Ответчик – тот, кто пользовался или пользуется землей. Это может быть и Арендатор, субарендатор, иной пользователь. Это может быть даже обладатель сервитута (иск об установлении сервитута на земельный участок), когда использует земельный участок вне целей, для которых он установлен.

Правовая основа иска – статья 272, 622 Гражданского кодекса РФ, договор. А также статья 60 Земельного кодекса России. Именно эти нормы истец указывает в содержании иска. А также предоставляет доказательства своего права собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельство о праве собственности и т.п.). Важным документом в деле является соглашение между собственником земельного участка и его пользователем. Это может быть договор аренды, временного пользования и т.п. Как правило, в нем прописывается право пользователя возводить (или запрет) те или иные постройки. А также права на оставленную недвижимость. Странно предоставить землю для строительства, а потом требовать освободить земельный участок (если все построено с разрешениями и согласованиями, не самовольная постройка).

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров, с одной стороны, закон не устанавливает. А с другой стороны, в статье 272 ГК РФ речь идет о соглашении между собственником и пользователем. Поэтому претензия или уведомление об освобождении земли строго говоря не обязательно. Но лишним не будет. Возможно, удастся решить вопрос без  обращения в суд.

Подача иска в суд и рассмотрение дела

Дела об освобождении земельного участка рассматривает районный суд по месту нахождения земельного участка. Это исключительная подсудность. И ее нельзя изменять договором. До представления документов в суд иск и копии приложений необходимо направить ответчику и третьим лицам. А уведомление об отправке (вручении) приложить к иску. Госпошлина составляет 300 руб. для физических лиц. И 2021 руб. для организаций. Если спор носит экономический характер, истец обращается в арбитражный суд (уточните размеры госпошлины на сайте арбитражного суда).

Дело рассматривается по общим правилам, суд проводит предварительное и основное судебное заседание. Истец будет иметь возможность скорректировать иск, дополнить и объяснить свою правовую позицию, уточнить исковые требования.

Если спор возник по поводу самовольной постройки, суд может назначить экспертизу. С одной стороны, это судебные расходы для истца. Но в случае выигрыша он может взыскать их с ответчика (заявление о взыскании судебных расходов).

Вступившее в силу решение суда по исковому заявлению об освобождении земельного участка станет основанием для получения и предъявления судебным приставам исполнительного листа.  

Комментарий к статье 30 ГПК РФ

1. Исключительная подсудность представляет собой такую разновидность территориальной подсудности, при которой исключается возможность для определенной категории дел применять иные правила подсудности, чем те, которые установлены ГПК непосредственно для этих категорий дел. Нормы об исключительной подсудности сформулированы как изъятие из общего правила территориальной подсудности. При этом выбор того или иного суда для рассмотрения конкретного дела не зависит от воли или желания истца по делу. Следовательно, не допускается предъявление исков по указанным в комментируемой статье категориям дел в другие суды, кроме названных в этой статье. Не допускается также и изменение правил исключительной подсудности соглашением сторон.

Частью 1 комментируемой статьи установлена исключительная подсудность для двух категорий исков: 1) о правах на недвижимое имущество; 2) об освобождении имущества от ареста.

В соответствии со ст. 130 ГК к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Комментируемая норма регламентирует вопросы подсудности споров, связанных с правами на недвижимое имущество, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Названные категории споров рассматриваются судом по месту нахождения недвижимого имущества, т.е. подсудность таких дел зависит от того, где, в каком месте находятся конкретные здание, сооружение, земельный участок.

Понятие «споры, связанные с правами на недвижимое имущество» включает в себя споры о признании права собственности на недвижимое имущество, об изъятии недвижимости из чужого незаконного владения (виндикационные иски), об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения (негаторные иски), а также споры по иным вещным правам на недвижимость (в соответствии со ст. 216 ГК — право хозяйственного ведения имуществом, право оперативного управления имуществом, сервитуты, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Иски о выделе доли в праве собственности на недвижимое имущество и об определении порядка пользования каким-либо недвижимым имуществом являются исками, вытекающими из прав собственности на такую недвижимость, и поэтому подпадают под правило ч. 1 комментируемой статьи, т.е. подлежат рассмотрению судом по месту нахождения указанного недвижимого имущества <1>.

———————————
<1> См., например, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 июня 2021 г. N 4 «О некоторых вопросах, возникающих в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности».

Иски о правах пользования недвижимым имуществом, не связанных с вещными правами на него (например, о правах, возникших из договоров аренды недвижимости, найма жилого помещения, безвозмездного пользования недвижимым имуществом и т.п.), также подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения недвижимого имущества <1>.

———————————
<1> БВС РФ. 2004. N 7. С. 25; см. также: Определение Президиума Верховного Суда РФ от 11 февраля 2021 г. N 77пв03 // БВС РФ. 2004. N 10.

Таким образом, исключительная подсудность по ч. 1 комментируемой статьи установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество. Например, положения комментируемой статьи применяются и к делам о восстановлении срока для принятия наследства, если предметом наследства является недвижимое имущество. Споры об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом или об устранении нарушения права собственника, не связанные с лишением владения, и об определении порядка пользования недвижимым имуществом также подлежат рассмотрению судом по месту нахождения такого имущества <1>. Споры, вытекающие из договоров купли-продажи, аренды недвижимого имущества, найма жилого помещения и т.п., не связанные с правами на недвижимость (например, взыскание платы за проданную недвижимость, арендной платы, возмещение убытков и т.п.), не подпадают под правило исключительной подсудности, установленное ч. 1 комментируемой статьи. Для определения подсудности таких споров следует руководствоваться нормами ст. ст. 28, 29, 31, 32 ГПК. Однако к искам о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, аренды недвижимого имущества и т.п. применяется правило ч. 1 комментируемой статьи, поскольку, по сути, ими оспаривается переход прав на недвижимость. Правилами ч. 1 комментируемой статьи следует руководствоваться и при определении подсудности исков о передаче недвижимого имущества по договорам купли-продажи, аренды недвижимости и т.п.

———————————
<1> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2021 г. // БВС РФ. 2006. N 9. С. 16.

Иски об освобождении имущества из-под ареста подпадают под правило ч. 1 комментируемой статьи независимо от вида имущества (движимое или недвижимое) и подаются в суд по месту нахождения такого имущества.

Иски о сносе самовольно возведенных строений подсудны суду по месту нахождения самовольно возведенных строений, поскольку при решении вопроса о сносе таких строений речь идет о правах лица на объект недвижимости, непосредственно связанный с земельным участком <1>.

———————————
<1> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2021 г. // БВС РФ. 2007. N 1. С. 20 — 21.

При определении подсудности категории дел, указанной в ч. 1 комментируемой статьи, возможны определенные трудности. Например, если подается иск о признании права собственности на земельный участок (освобождении его из-под ареста), который находится на юрисдикционной территории двух или трех (может быть, и более) судов, возникает вопрос: в какой суд следует обращаться истцу? В ГПК этот вопрос не урегулирован. Представляется, что здесь имеет место случай альтернативно-исключительной подсудности, т.е. у истца есть право выбора между судами, на юрисдикционной территории которых находится спорный земельный участок. Выбор компетентного суда в данном случае ограничен судами, действующими на данных территориях, и, соответственно, обращение в один из них исключает обращение в другие. Таким же образом следует определять и подсудность дела, когда истцом объединены несколько исковых требований об освобождении имущества из-под ареста, находящегося на разных судебно-юрисдикционных территориях.

2. Правило исключительной подсудности, установленное в ч. 2 комментируемой статьи, по наследственным делам применяется тогда, когда иск кредитором умершего лица предъявляется к наследникам в течение шести месяцев после открытия наследства (а в случаях, указанных в п. 3 ст. 1154 ГК, — в течение девяти месяцев), т.е. до времени вступления в права наследования.

Если иск предъявляется после принятия наследства, то действуют общие правила территориальной подсудности, т.е. иск предъявляется не по месту открытия наследства, а по месту жительства ответчика.

Согласно ст. 2021 ГК местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

3. В ч. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что иск к перевозчику, вытекающий из договоров перевозки, предъявляется в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Под спорами, вытекающими из договора перевозки, следует понимать любые требования, предъявленные к перевозчику (взыскание убытков, причиненных неисполнением договорных обязательств, расторжение договора перевозки, признание договора перевозки недействительным полностью или в части и т.п.).

Спорами, подпадающими под правила ч. 3 комментируемой статьи, являются только споры, по которым в соответствии с законом обязательно предъявление претензии перевозчику. Действующим в настоящее время законодательством (ст. 797 ГК, ст. 124 Воздушного кодекса РФ, ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ, ст. 159 Устава автомобильного транспорта РСФСР) не установлено, что гражданин до обращения в суд обязан предъявить претензию к перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров и багажа; обязательное предъявление претензии предусмотрено только по требованиям, возникающим из перевозки груза. Таким образом, при определении подсудности исков граждан, вытекающих из отношений перевозки пассажиров и багажа, следует руководствоваться правилами ч. 7 ст. 29 ГПК, поскольку правила комментируемой нормы распространяются только на иски граждан, вытекающие из перевозки грузов <1>.

———————————
<1> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2021 г. (ответы на вопросы). Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 2021 г. // БВС РФ. 2000. N 1.

4. В соответствии с ч. 4 ст. 251 ГПК заявления об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в ст. ст. 26 и 27 ГПК, подаются в районный суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт. Место нахождения соответствующего органа власти определяется в соответствии с положением о данном органе (приказом, распоряжением о нахождении его по соответствующему адресу). Место нахождения должностного лица определяется по месту нахождения органа власти, в котором данное лицо проходит государственную или муниципальную службу.

5. Часть 2 ст. 418 ГПК устанавливает новое правило исключительной подсудности, которого не было в ГПК РСФСР. В соответствии с данным правилом заявления об отмене решения третейского суда подаются в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда.

Особо следует обратить внимание на то, что место подсудности определяется местом принятия решения, а не местом нахождения третейского суда. Это необходимо учитывать, поскольку не всегда место принятия решения (место судебного разбирательства) совпадает с местом нахождения третейского суда. Так, например, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2021 г. N 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» в третейском суде для разрешения конкретного спора стороны могут по своему усмотрению договориться о месте третейского разбирательства. Если стороны не договорились об ином, место третейского разбирательства определяется третейским судом для разрешения конкретного спора с учетом всех обстоятельств дела, включая фактор удобства для сторон. В постоянно действующем третейском суде место третейского разбирательства определяется в соответствии с правилами постоянно действующего третейского суда. Если в правилах постоянно действующего третейского суда нет указания на место третейского разбирательства либо порядок его определения, то место третейского разбирательства определяется составом третейского суда с учетом всех обстоятельств дела, включая фактор удобства для сторон.

6. К исключительной подсудности следует отнести и подсудность, установленную ч. 2 ст. 423 ГПК, согласно которой заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения должника либо, если место жительства или место нахождения неизвестно, по месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства (о месте жительства или месте нахождения лица, месте нахождения имущества см. комментарий к ст. 28, ч. 1 ст. 29 ГПК).

7. К исключительной подсудности необходимо также относить и подсудность, установленную для дел особого производства (ст. ст. 266, 269, 276, ч. 4 ст. 281, ч. 1 ст. 287, ст. 290, ч. 3 ст. 294, ч. 1 ст. 302, ч. 2 ст. 307, ч. 1 ст. 310, ч. 1 ст. 314 ГПК).

Другой комментарий к статье 30 ГПК РФ

1. Исключительная подсудность — особый вид подсудности, предписывающей рассмотрение определенных категорий дел в судах, точно указанных в законе. Правила исключительной подсудности запрещают применять при предъявлении иска нормы о других видах территориальной подсудности, содержащиеся в ст. 28, 29, 31, 32 ГПК.

ФЗ от 14.07.2008 N 118-ФЗ из перечня объектов, споры о правах на которые подлежат рассмотрению по правилам исключительной подсудности, исключены обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения.

Следует обратить внимание на то, что в ч. 1 ст. 30 ГПК не раскрывается понятие прав на недвижимость, иски о защите которых подлежат рассмотрению судами по правилам исключительной подсудности. Именно поэтому ВС РФ после некоторых колебаний признал подсудными судам по месту нахождения недвижимого имущества дела по искам о признании недействительными сделок с недвижимостью <1>. В Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2021 г. ВС РФ признал исключительную подсудность дел по искам об истребовании недвижимости из чужого незаконного владения; об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом, не связанных с лишением владения; об определении порядка пользования недвижимым имуществом. Ранее ВС РФ в разъяснениях, утвержденных Президиумом ВС РФ от 24.03.2004, «Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», указал, что на иски граждан, инвестировавших денежные средства на приобретение жилых помещений, распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей», потому обращаться с ними можно по выбору истца в соответствии со ст. 17 данного Закона, ч. 7 ст. 29 ГПК. С позицией ВС РФ согласен КС РФ, одновременно давший высокую оценку нормам об исключительной подсудности, направленным «на обеспечение наилучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел, специфические особенности которых затрудняют их рассмотрение в другом месте» <2>.

———————————
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 29.05.2007 N 11-В07-1.
<2> См.: Определение КС РФ от 15.11.2007 N 750-О-О.

Сравнительный анализ ч. 1 ст. 130 ГК и ч. 1 ст. 30 ГПК дает основание для вывода о нераспространении нормы ч. 1 ст. 30 ГПК на иски о правах на подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, отнесенные к недвижимому имуществу.

Исключительная подсудность дел об освобождении имущества от ареста суду по месту нахождения арестованного имущества в максимальной степени обеспечивает доступность и эффективность судебной защиты по таким делам.

2. В соответствии с п. 3 ст. 2021 ГК кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования до принятия наследства наследниками к исполнителю завещания или наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со ст. 2021 ГК к Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию. Такие иски в силу ч. 2 ст. 30 ГПК подсудны исключительно суду по месту открытия наследства. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, определяемое по правилам ст. 20 ГК.

3. Часть 3 ст. 30 ГПК применима лишь в ситуации, когда гражданин — клиент перевозчика добровольно предъявил к нему претензию.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: